总体要求：

完善政策措施：

1. 参保政策：放宽参保的户籍限制，推动特定人群在常住地参保。

2. 筹资政策：推进居民医保缴费与经济社会发展和居民收入挂钩，对困难群众给予资助，完善灵活就业人员参保缴费方式。

3. 待遇政策：提升门诊保障水平，建立居民医保连续参保和零报销人员的大病保险待遇激励机制，对未按时参保人员设置等待期。

优化管理服务：

1. 掌握参保情况：建立全民参保数据库，加强基层网格化管理，治理重复参保。

2. 开展参保动员：每年9月集中宣传，创新形式，鼓励家庭参保，培养宣传队伍。

3. 提升服务能力：推动“出生一件事”集成化办理，丰富缴费方式，统一征缴期，延伸服务网点。

4. 改善就医体验：加强定点医药机构管理，推进村卫生室纳入医保结算，推动数字化医保服务应用。

强化部门协同：

保障措施：